Обзор

обобщенной практики по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в 2021 году

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2011 года

№ 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»1, в соответствии с Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 разработан, согласован и утвержден План проведения Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве² плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2021 год³, согласно которому в текущем году подлежало проверке 154 объекта, 41 субъекта топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с утвержденным Планом сотрудниками Главного управления Росгвардии по городу Москве проведены плановые выездные проверки 129 объектов, 39 субъектов ТЭК.

На 25 объектах проверки не проводились, в связи со снятием (изменением) категории опасности и исключением из Реестра категорированных объектов формируемый Минэнерго России.

В ходе проведенных проверок было выявлено 701 нарушение обязательных Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности. 

Основные нарушения касались средств физической защиты, инженерно-технических средств охраны и иных требований, установленных в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК.

По каждому проверенному объекту составлен Акт проверки, а по объектам, на которых выявлены нарушения вынесены Предписание об устранении выявленных недостатков, с указанием конкретных сроков устранения нарушений. 

По выявленным нарушениям, составлено 65 административных протоколов по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, а именно нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Материалы направлены в суды, по подведомственности. По результатам рассмотрения материалов судьями, все должностные и физические лица признаны виновными в совершении административных правонарушений.

В рамках контроля за выполнением субъектами топливно-энергетического комплекса ранее выданных предписаний были осуществлены 88 внеплановых проверок объектов ТЭК.

За неисполнение в срок предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований составлено 26 административных протоколов по частям 1 и 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно неисполнение в срок законного предписания, органа осуществляющего государственный контроль (надзор). Материалы направлены в суды, по подведомственности. По результатам рассмотрения материалов судьями, все юридические и должностные лица признаны виновными в совершении административных правонарушений.

Проведенный анализ состояния антитеррористической защищенности объектов ТЭК, проверенных в 2021 году показывает, что в качестве факторов влияющих на несоблюдение обязательных требований субъектами ТЭК, является недостаточность финансирования субъектов ТЭК и несвоевременное планирование мероприятий по обеспечению безопасности. 

¹Далее – «Федеральный закон № 256-ФЗ».

²Далее – «Главное управление Росгвардии по г. Москве».

³Далее — «План».